中国边疆治理现代化新疆实践丨从边缘到前沿：新时代党的治疆方略的实践伟力
新疆大学政治与公共管理学院院长、教授 韩隽 马克思主义学院博士研究生 谢东
边境地区是捍卫国家主权、安全、发展利益的第一道防线，也是经略周边、应对大国博弈的前沿阵地。党的十八大以来，党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，边疆治理取得历史性成就。
新疆是我国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省级行政区。在新时代党的治疆方略科学指引下，边疆治理稳步向前推进，新疆边境地区实现了从“边缘末梢”到“开放前沿”的历史性跨越，谱写了边民富、边关美、边境稳、边防固的崭新篇章。
边民富。曾经，新疆边境地区交通闭塞、信息不畅、缺医少药、教育落后。如今，在国家政策扶持和持续投入下，新疆所有乡镇和具备条件的建制村实现了通硬化路，安全饮水工程全覆盖，稳定供电和高速网络通达千家万户，乡村两级医疗机构标准化建设全覆盖，教育质量稳步提高，历史性解决绝对贫困问题。昔日土坯房、泥泞路的景象被现代化乡村取代，一大批边境小康村如雨后春笋般涌现，边境旅游日益火爆，特色产业不断壮大。边民收入水平显著增长，生产生活条件实现根本性改善，获得感、幸福感、安全感不断增强。
边关美。历史上，新疆边境地区远离经济中心，口岸设施简陋，经贸规模小。如今，依托丝绸之路经济带核心区建设，这里成为对外开放的前沿，展现出发展的蓬勃活力。口岸经济蓬勃发展，通关便利化水平不断提升。经新疆进出境的中欧（中亚）班列开行数量持续高速增长，构建起连接欧亚的高效物流大通道。边境贸易转型升级，保税区、跨境合作区的加工制造等产业方兴未艾，与周边国家的经贸人文合作全面深化。边境地区已从地理末端转变为国内国际双循环的重要节点，开放活力竞相迸发。
边境稳。过去，新疆边境地区曾深受“三股势力”之害，社会稳定面临严峻挑战。如今，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，新疆社会大局持续稳定、长期稳定。反恐维稳法治化常态化深入推进，社会治安形势持续向好，各族群众安全感显著提升。基层治理效能显著增强，“枫桥经验”在边境落地生根。中华民族共同体建设稳步推进，民族团结进步创建质效提升，国家通用语言文字推广普及成效突出，各民族交往交流交融日益深入，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加牢固。
边防固。新疆过去边防基础设施等相对薄弱，如今全面贯彻总体国家安全观，构筑“党政军警兵民”六位一体机制，人防、物防、技防相结合的立体化、信息化、智能化防控体系建设不断完善。护边员制度不断健全，队伍规模、素质和保障水平大幅提升。爱国守边精神广为弘扬，涌现一大批卫国戍边先进典型，激发了各族干部群众扎根边境、保卫边境、建设边境的爱国热情。国家安全体系和能力现代化建设在边境扎实推进，西北边防更加坚固。
新疆边境地区的沧桑巨变，是新时代党的治疆方略在新疆成功实践的结果，蕴含着宝贵的治理经验，为新时代加强边疆治理提供深刻启示。
必须坚持和加强党的全面领导。边境治理取得历史性成就，最根本在于党中央的集中统一领导和英明决策。自治区党委坚决扛起政治责任，不折不扣贯彻落实新时代党的治疆方略，着力建强边境地区基层党组织，打造忠诚干净担当的干部人才队伍，压实全面从严治党政治责任，为强边固防、兴边富民提供了坚强的政治保证。
必须坚持以人民为中心的发展思想。无论是基础设施建设，还是公共服务水平提升，根本目的都是为了满足各族人民对美好生活的向往。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，严格落实各项惠民政策，解决边民急难愁盼问题，夯实稳边安边兴边的基础。
必须坚持统筹发展和安全。发展是硬道理，安全也是硬道理。要紧紧围绕新疆工作总目标，一方面以开放促发展，大力发展口岸经济，促进对内对外双向开放，增强边境地区人口和经济支撑；另一方面以安全保发展，始终保持对“三股势力”严打高压态势不动摇，扎实推进反恐维稳法治化常态化，提升风险防范化解能力，依法处理各类涉边事务，为高水平发展营造安全稳定的环境。
必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。以正确的中华民族历史观阐释新疆地区历史，加快国家通用语言文字推广普及，深化民族团结进步创建活动。着力构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，深化各民族广泛交往交流交融。着力构筑中华民族共有精神家园，教育引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，持续夯实铸牢中华民族共同体意识的思想根基。
必须坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。全面践行总体国家安全观，增强底线思维，将稳边固边作为重大政治责任压紧压实。强化各领域风险监测预警与精准防控，严防输入性风险。持续加强口岸管理和边境管控，依法严厉打击妨害国（边）境管理违法犯罪活动。推进边疆治理体系和治理能力现代化，提升边境地区社会治理效能，不断提升化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，把祖国西北边境安全屏障构筑得牢不可破。
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