戈壁滩上崛起能源产业新高地——新疆准东经济技术开发区推进经济社会高质量发展观察

　　七十载风雨兼程，七十载春华秋实。

　　天山南北广袤土地上，各族儿女众志成城、携手并肩，书写了恢弘史诗。新疆准东经济技术开发区（以下简称“准东开发区”）的强势崛起，当之无愧是这部史诗中壮美的篇章之一。

　　从“风吹石头跑，遍地不长草”的戈壁荒滩到全疆首个工业产值破千亿、税收过百亿的国家级开发区，从粗放开发的单一煤炭开采到“煤、电、化、材”为主导的绿色低碳多元产业集群，从最初的单一产煤地到如今的国家“三基地一通道”的核心承载区，沐浴着党的阳光雨露，蓄势腾飞的准东开发区，不仅是资源型地区向现代化综合能源基地跨越的发展奇迹，也是向外界展现新疆团结稳定、繁荣发展的生动缩影，更是新疆各族人民同心筑梦、共创辉煌的真实写照。

　　资源禀赋 奠定发展基石

　　准东开发区位于昌吉回族自治州境内，准噶尔盆地东南缘，横跨吉木萨尔县、奇台县和木垒哈萨克自治县。这片东西长220公里、南北宽60公里、总面积1.55万平方公里的土地，看似荒凉却蕴藏巨大宝藏。这里拥有我国最大的整装煤田——准东煤田，预测煤炭资源储量约3900亿吨，占新疆储量的17.8%、全国储量的7%。丰富优质的煤炭资源，成为准东发展的雄厚基石。

　　2005年，自治区党委着眼长远，作出加快准东煤炭资源开发、建设煤电煤化工产业带的重大决策，拉开准东大开发序幕。2010年，自治区政府设立自治区级新疆准东煤电煤化工产业园区，准东开发建设进入加速阶段；2012年9月15日，国务院批准成立国家级新疆准东经济技术开发区，准东自此踏上高质量发展新征程。

　　立足资源优势，准东开发区建设初期明确以煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶为主导产业的定位，全力释放优质煤炭产能、推进重点煤矿建设。截至目前，已建成13座现代化煤矿，其中，年产能4000万吨的新疆天池能源有限责任公司南露天煤矿，单矿生产规模位居全国前列。

　　在国家能源集团新疆能源有限责任公司准东露天煤矿，现代化开采场景令人震撼。110多台新能源无人矿卡组成的运输队格外醒目，这些依托“北斗+5G”高精度定位、巡航的无人矿卡，就像不知疲倦的钢铁战士24小时不间断运行，背后仅需9名工作人员通过智能云控平台构建覆盖全矿坑的“智慧网络”，实现生产调度全流程自动化、设备运行数据实时监控与安全预警精准高效，为矿山安全生产筑牢技术支撑。

　　更令人惊叹的是矿区的“绿色蜕变”。准东开发区创新的露天煤矿“绿色开采+生态修复+循环经济”模式，被纳入自然资源部绿色矿山建设指南。新疆宜化矿业仅用3年就完成从传统矿山到国家级绿色矿山的转变，智能监控系统使吨煤能耗下降15%，废水利用率达100%。宜化矿业生活区人工湖边，大白鹭休闲嬉戏的身影日渐增多，机修工王怀明说：“环境好了，心情舒畅了，生产生活都带劲。”朴实的话语见证了准东开发与保护的良性循环。

　　为破解煤炭运输“低效、高耗、污染”痛点，准东开发区高标准构建高效清洁运输架构。已建成的30条空中“输煤廊道”，总里程达200多公里，宛如蓝色“巨龙”连接煤矿与电厂，形成产煤不见煤、送煤不见灰的“空中走廊”，凭借“零扬尘、低损耗”守住生态底线，实现“降本增效”与“生态保护”同频共振。

　　在畅通区内清洁运输“毛细血管”的同时，得益于国家和自治区的支持推动，准东打通连接全国的“能源动脉”并融入全国煤炭保供大局。目前已建成15条铁路专用线，乌将铁路、阿富准铁路、将淖铁路等横贯东西，辖区铁路总里程近530公里，年运力达1.78亿吨，纵横交错的钢铁大动脉让准东煤炭化作“能源洪流”畅达神州。世界电压等级最高、输电能力最强、传输距离最远的准东—皖南±1100千伏特高压直流输电工程，更让“煤从空中走，电送全中国”的愿景成为现实，为保障国家能源安全贡献重要力量。

　　链式思维 锻造产业引擎

　　煤炭产业的强势崛起，为准东开发区打破单一产业格局、推进产业纵向延伸与横向集群提供坚实支撑。为加快构建现代化产业体系，准东开发区聚焦关键领域攻坚，加速煤制气、煤制烯烃等重点项目建设，推动电解铝产能优化升级、下游链条延伸扩能与绿电替代落地，以靶向发力破解发展瓶颈、激活新动能，为产业高质量发展厚植潜能。

　　近年来，准东开发区以“延链补链强链”为核心，推动煤化工产业向油气、烯烃、芳烃和可降解材料等高端赛道突破，一批支撑产业升级的重大项目相继落地。2025年，准东开发区开展项目攻坚，确定152个项目总投资4400多亿元；2月23日，总投资338亿元的准东2025年“一号工程”暨山东能源兖矿新疆能化准东煤化一体化项目集中开工，吹响了“开春即开工、开工即决战”的集结号。

　　目前，准东开发区已构建起煤炭、煤电、煤化工、硅基新材料、铝基新材料、新能源等“煤、电、化、材”优势主导产业，各产业协同发展形成强大集群效应。硅基新材料领域，已建成工业硅产能42万吨、多晶硅产能47万吨，其亚新疆集团10万吨/年多晶硅项目采用先进工艺实现高效低耗生产；铝基新材料领域，电解铝产能达296.6万吨，生产的高端铝材广泛应用于航空航天、汽车制造等领域。

　　新兴产业的破茧成长拓宽发展维度。戈恩斯能源绿电直供项目获批拉开新型电力系统建设序幕，行路智驾、汇迪智能等企业带来的无人矿卡、无人机制造，为传统能源基地注入“数字基因”。今年上半年，准东开发区规上工业增加值增长12.4%，印证产业集群的强劲活力。

　　如今，准东开发区已聚集19家世界500强企业、27家中国500强企业，82家规上工业企业构成的“产业森林”让“准东制造”成为闪亮标识。作为昌吉州经济高质量发展核心增长极，其工业经济对昌吉州贡献率常年超70%。2024年规上工业总产值占昌吉州54%，工业增加值增速13.8%、占比70%，亮眼数据彰显强劲经济实力与发展活力。

　　与此同时，准东开发区在推动传统产业转型升级的同时，敏锐布局未来产业，加快培育绿色低碳新动能。煤炭分质分级利用、可再生能源制氢、CCUS（碳捕集、利用与封存）等关键技术研发应用成为重点，通过与高校、科研机构合作，加大科研投入、组建专业团队攻克难题。2024年，开发区企业与高校合作研发项目37项，为企业输送各类技能人才近4000人，准东厦大研究院、卓越工程师实践基地等平台相继建立，“人才链”与“产业链”深度耦合的发展格局加速形成。

　　优化环境 聚合发展要素

　　良好营商环境是开发区发展的重要保障。近年来，准东开发区持续优化和完善服务功能，创新发展“软”实力，打造生产、生活、生态“三生融合”和人才、人气、人和“三人汇聚”的魅力准东。

　　“以前办手续要跑3个县，现在一个窗口就全搞定。”新疆戈恩斯能源科技有限公司综合管理部员工杨雪的感受，道出准东营商环境的优化成效。准东开发区以“极限压缩、极速审批”为原则，11个部门平均审批办理时限压缩率为58.31%，含公共服务类13个部门的385个事项业务实现“即时办结”，实现政务服务再升级。

　　“准能行”“准时办”政务服务品牌越叫越响。戈恩斯能源绿电直供项目从审批到开工仅用3个月，“现场驻点”机制让152个固投项目开工率超90%，“准东速度”背后是干部加压奋进的担当精神。2025年初，准东开发区召开“营商环境服务年”暨“项目建设攻坚年”动员会，打造“准能办、准好办、准快办”品牌，推行“一个项目一个管家”全流程跟踪服务，从土地审批、能耗指标到用工保障，为企业提供“保姆式”服务。

　　人才是第一资源。为解除企业“引智”后顾之忧，准东开发区加大投入，为高层次人才提供科研经费支持、购房补贴等政策，吸引108名博士扎根准东。百博进百企、国家级博士后工作站和专家服务基地的建立，进一步推动了“人才链”与“产业链”深度耦合。

　　为满足企业用工需求，准东开发区多措并举推动农村富余劳动力到准东就业，近年来，在昌吉州的支持下共同举办“到准东去”招聘活动26场次，4000余人实现稳定就业。木垒哈萨克自治县农民马合木提·买买提在准东一家铝厂务工，不仅学了技术，还将妻子接到开发区的一家超市上班。“以前务农一年收入3万元，现在俩人每月工资能拿1万多元，年底就能在县城买新房了。”马合木提对未来充满了信心。

　　生活配套的完善与功能要素的聚集，让准东成为奋斗者扎根的沃土。4家国有银行设立县域一级支行，彩南、火烧山、大井、西黑山4个社区的468套保障房全部投用，准东苑、北庭苑等保障房项目完工后将实现社区居住保障全覆盖；学校、医院的建成，解决“上学难”“看病远”痛点。夕阳西下，热闹的准东夜市熙熙攘攘，烤串滋滋冒油，刺激着味蕾，太多的美食，吸引了忙碌一天的产业工人在这里休憩纳凉，享受生活的美好。

　　如今，准东开发区吸引力持续攀升，10多万各族产业工人在这里乐业、安居、扎根。2024年，准东开发区首次迎来河南、江苏等地的12家疆外企业密集迁移落户，这些企业不仅带来资金、技术与管理经验，更集聚了人气、激活了产业活力、增强了区域竞争力，形成“配套完善、人才集聚、产业升级”的良性循环。

　　生态蝶变 开发保护并重

　　7月的准东，细雨滋润后的红柳丛长势茂盛，这在13年前是难以想象的。2024年开发区降水量达144.7毫米，较开发初期增长超70%，气象监测站捕捉到的“短时强降水”成为生态逆转的最佳注脚。从“盼雨如金”到“雨润绿洲”，准东用3万多亩人工林，在戈壁上书写了“绿水青山就是金山银山”的实践篇章。

　　绿化攻坚的科技密码藏在草木根系中。准东开发区水务局干部清楚记得，最初种树时挖开的土全是白花花的盐碱，树苗不到一周就枯萎。技术人员反复试验，最终用“拉土换填+防渗膜+改良剂”方案，将土壤酸碱度从pH值9.5降至8以下，树苗成活率从不足30%提升到85%。滴灌技术普及使每亩用水量下降60%，无灌溉梭梭林技术推动荒漠边缘自然修复，18亿元生态投入换来3.21万亩植被织就的绿色屏障。

　　企业担当的生态自觉汇聚成保护合力。新疆东方希望有色金属有限公司厂区46万平方米绿地，相当于64个标准足球场，每年60万元的绿化投入让厂区变公园。“以前厂区刮风睁不开眼，现在道路两旁树荫能遮住大半个身子”，老员工王建国的自豪之情溢于言表。目前，准东开发区19家电厂全部实现超低排放，257台在线监控设备构成的“智慧环保”平台，让排放都可控可溯。

　　产城共生的生态画卷在“双城”建设中铺展。五彩湾新城红玫瑰公园里，晨练者与鲜花相映；芨芨湖新城中央绿轴上，傍晚的广场舞队伍见证“推窗见绿”的幸福。从“产业孤岛”到“戈壁绿城”，准东用生态改善的“含绿量”提升发展的“含金量”。2025年上半年固定资产投资增长15.7%，印证了良好的生态环境对于要素集聚的强大吸引力。

　　雨后彩虹横跨矿区与工厂，那道绚丽的弧线，是准东人发展与保护并重的最美轨迹。

　　凝心铸魂 准东行准能行

　　“准东人精神追求是什么？是冬天战严寒的韧劲，是夏天斗酷暑的拼劲。”准东第一代建设工人郭承福的回答，道出这片土地的精神密码。从“拓荒者”到“创业者”，一代代准东人用奋斗定义人生，让“建戈壁新城、兴优势产业、圆准东梦想”成为共同追求。

　　改革创新的勇气破解发展难题。准东在全疆率先推进人事薪酬制度改革，打破“铁饭碗”，全面推行“身份封存、岗位聘任”，以精准绩效考核落实“能上能下、能进能出、奖优罚劣”用人规则。这一改革催生的“鲶鱼效应”，持续激活干部队伍“能干事干成事”的动能，为产业高质量发展注入了强劲内生动力。

　　政企同心的鱼水情攻克前进阻碍，项目建设时，企业主动参与基础设施建设。“一家人、一条心、一股劲”的理念，推动山能化工、东明塑胶等项目加速推进。企业遇到困难时干部上门服务，开发区需支持时企业挺身而出，这种双向奔赴的默契，是准东发展的深层动力。

　　文化认同的纽带凝聚共同价值。逢年过节，贴春联、挂灯笼、吃饺子、放鞭炮，你来我家吃馓子，我到你家吃粽子……形式多样的联谊活动让各族群众团结互助与幸福“同框”。从寓教于乐的产业工人文体运动会到“民族团结一家亲”结对认亲，丰富的精神文化活动让10多万建设者有了情感寄托和心灵归宿。

　　作为以能源产业为核心的工业开发区，准东开发区紧扣产业发展与人口集聚的核心需求，高起点规划、高标准建设学校、医院、公园等公共服务设施，同步打造宜居生活小区与便民商业综合体，切实解决了10多万产业工人及其家属“住有所居、学有所教、病有所医、闲有所乐”的现实需求，成功构建起“以产兴城、以城促产、以业聚人”的产城融合新生态。

　　雨后清晨，五彩湾新城公园里已经有了晨跑、舞剑者的身影。“这公园建得多好，以前想都不敢想。”牵着小狗遛弯的退休工人张淑芳的感慨和幸福感是准东发展最温暖的底色。

　　当夜幕降临，准东厂房灯光与星空交相辉映，璀璨光芒中闪耀着奋斗者的梦想。

　　做大做强  为发展贡献“准东力量”

　　站在新疆维吾尔自治区成立70周年的历史节点回望，准东开发区的蜕变是新疆工业发展的缩影。从23年前昌吉州提出发展煤电煤化工构想，到如今向万亿级产业园区加速迈进，准东的每一次进阶，都镌刻着新疆工业从起步探索到跨越突破的坚实足迹，都承载着准东锚定国家能源战略、赋能区域产业升级的使命担当，更书写了新疆紧扣时代机遇布局优势产业，更好地把发展成果落实到改善民生、惠及当地、增进团结的时代民生答卷。

　　党的光辉照边疆，新疆儿女心向党。准东开发区将深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委部署，着力推动高质量发展，充分释放资源优势潜力，提升煤炭清洁高效利用水平，做大做强准东开发区。

　　“面向未来，准东开发区将锚定清洁利用新路径，抢占绿电耦合新赛道，扛起能源保供新担当，激活产业升级新动能，打造科技创新新高地，构建生态发展新格局，擘画高质量发展新蓝图。”昌吉州人大常委会副主任、准东开发区党工委书记张辉信心满怀。

　　戈壁的风扬起奋进风帆，雨后的虹照亮未来征程。准东这个从戈壁崛起的能源高地，正以“准东行、准能行”的豪迈，“强准东引擎、扛准东担当、展准东作为”，在新时代新征程书写更加辉煌的篇章，为新疆高质量发展注入不竭动能。

　　（宋良壁）