精心筑好巢 高效引凤栖 新疆打造园区营商环境“强磁场”

　　开栏语

　　开发区和园区是新疆壮大实体经济的重要阵地、培育产业集群的重要载体、推动对外开放的重要平台，在高质量发展中发挥着关键作用。即日起，园区版推出“推动园区高质量发展系列报道”栏目，围绕优化营商环境、提升园区科技创新能力、推动绿色低碳发展等话题，充分展现各地州市推动园区（开发区）高质量发展的探索与实践，既为园区（开发区）的发展成果喝彩，也为其他园区（开发区）提供经验借鉴。

　　石榴云/新疆日报记者 赵悦

　　以营商环境之“优”，谋经济发展之“进”。今年以来，全疆96家自治区级及以上园区（开发区），通过提质增效的政务改革、企业为本的贴心服务、营造良好生态培育产业集群等举措，持续优化营商环境，为产业升级赋能，持续勾勒出“改革赋能、产业集聚”的发展新图景。

　　政务提速 效能跃升

　　5月初，新疆华域旅客运输有限公司工作人员吴佳来到乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）政务服务中心，在咨询窗口完成资料审核，几分钟内便办结了车辆复审业务。

　　“手续能就近快办，太好了！今年新疆夏季旅游高峰期到了，公司300多辆车可有得忙了。”吴佳说。

　　此前，乌鲁木齐市交通运输业务均在市级政务服务中心办理。根据《乌鲁木齐市人民政府关于向区（县）和国家级开发区赋予一批行政职权事项的决定》，今年1月10日起，道路运输许可证、货运经营许可等22个大类144项交通运输业务可在乌鲁木齐高新区（新市区）政务服务中心办理。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）数字化发展局积极与派驻单位对接，及时增加窗口及后台审批工作人员，优化办事流程，很快实现交通运输业务即来即办。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）政务服务中心总面积超过6000平方米，有企业开办、工程建设项目审批等多个业务专区，入驻37个行政审批部门、7个公共服务部门，设有118个办事窗口等。

　　“中心咨询服务台、网上办理区、自助办理区等配套服务功能区齐全。”6月13日，该政务服务中心主任乔尚荣介绍，目前中心可办事项达1244项，日均接待办事群众3000人次，受理各类业务6000余件。此外，中心自4月中旬起推出了周六延时服务，已覆盖税务、社保、出入境等高频事项。

　　今年2月，该政务服务中心上线“DeepSeek+高新事”数字政务智能模式，运用先进的人工智能技术构建了“集成、协同、高效”的智慧导办服务，各类办事人员既能智能问事，又能便利办事。“今后我们还将优化中心业务，持续推动政务服务向‘好办、快办、易办’转变。”乌鲁木齐高新区（新市区）数字化发展局党组成员、副局长魏燕超说。

　　乌鲁木齐市通过统筹实施系统化改革举措，加快推动政务服务质效双升。数据显示，今年以来，乌鲁木齐高新区（新市区）政务服务中心办理业务量已突破40万件，其中线上办理量超过70%，群众办事跑动次数持续减少。而在乌鲁木齐市，企业和个人办事较改革前相比所需材料大幅精简，群众满意度持续提升，线上线下政务服务向“好办、快办、易办”持续转变。

　　政务服务的提质增效，为营商环境的优化提供了坚实保障，也让企业发展活力得到进一步激发。

　　有求必应 无事不扰

　　在奎屯—独山子经济技术开发区，不久前刚拿到GC1级工业管道安装资质的新疆友佳中达设备技术有限公司（以下简称“新疆友佳中达公司”），迎来了企业发展的“高光时刻”。

　　作为一家工业管道安装技术服务型企业，新疆友佳中达公司申请GC1级工业管道安装资质遇到难题时，奎独经开区管委会及市场监督管理局负责人主动靠前服务，帮助公司完善管理体系与技术文件编制等，并协调解决多个疑难问题，使得企业顺利获批该资质。

　　6月13日，新疆友佳中达公司总经理王有照说，公司取得资质后，很快签订了一份3000万元的项目合同，可吸纳260人就业，预计公司年产值可达7000万元。

　　目前，为了更好地服务企业，奎独经开区投资服务中心正全力打造“三全”服务品牌，既有厂房、人才公寓等全要素保障，还有“园区e贷”等金融产品助力企业发展融资，特别是给予企业的“问题收集—分级办理—限时办结”闭环全方位关怀，已快速响应解决企业诉求80件。

　　5月中旬，奎独经开区委托第三方专业服务机构组建专家团队，聚焦危化品、工贸等重点行业领域，对40余家企业开展精准化、专业化的安全“体检”与指导，从源头排查治理事故隐患，为企业筑牢安全生产防线。

　　在奎独经开区组织专家开展安全生产“体检式”帮扶的同时，数百公里外的新疆塔城重点开发开放试验区，正实行市场监管“触发式监管”模式，除了“办事不出试验区”“清单之外无审批”，还按照“无事不扰、有因必查”精准监管理念，减少涉企检查干扰，为企业营造安心发展的环境。

　　目前，该试验区累计入驻企业132家，投产工业企业8家，其中规上工业企业6家，公平、透明、法治的市场环境日渐完善。

　　助力提升企业在行业领域的核心竞争力，创新监管营造有利于企业健康成长的良好氛围，这种以企业为本的“服务+监管”模式，正在全疆多个园区（开发区）普及开来。各地园区（开发区）服务升级，护航企业发展的创新举措不断，实现了企业服务有温度、监管有力度。

　　营造生态 培育集群

　　6月3日，在新疆软件园，上海华测导航技术股份有限公司新疆子公司总经理唐伟忙着与南疆各地州市水利部门对接项目。该公司2019年入驻园区，是一家智能测量高新技术企业，园区为其提供和营造了良好的配套设施和信息技术产业生态。

　　“园区对高新技术企业入驻有租金优惠政策，同时园区配套设置了酒店、餐饮、各种规格的会议室等，由于上下游合作伙伴多，产品展示机会多，因此为企业平时的行业交流提供了便利。”唐伟说。

　　“去年公司营收8800万元，今年确立了1亿元的‘小目标’。”唐伟说，企业发展环境友好，加上这几年新疆大力开发矿产资源和能源，当地政府部门对信息化智能化接受程度高，水利建设、应急等政策性项目及高校科研教育项目多，激光雷达测量、无人值守测量等设备市场需求旺盛，公司业务实现了井喷式增长。

　　一个个企业的“小目标”，汇聚推动了新疆软件园信息产业集群的发展壮大。目前，园区入驻信息技术等企业超300家，去年产值超60亿元。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）举全区之力为所辖园区发展提供产业支撑，目前已建成新疆软件园等4个信息技术产业园。

　　作为全疆唯一的自治区级软件园，10年来，新疆软件园根据产业链图谱，通过引进海康威视、科大讯飞、美亚柏科等信息技术产业龙头，培育产业链上下游企业，形成了软件信息、云计算大数据、物联网、卫星应用、人工智能、电子商务六大产业生态体系。

　　“信息技术产业客户和业务在园区的集聚，为中小微科创企业的成长提供了良好基础。”新疆软件园有限责任公司公关宣传部主管杨青说，园区为初创企业营造科技信息服务生态，企业入驻后，园区配套的物业、企划、商业服务及时跟上，每月举办2—3场科技专业培训，以及行业交流会、科技创新创业大赛等。如今，一批批科技企业从这里成功孵化并成长壮大。

　　根据当地资源禀赋，围绕产业规划，全疆各园区（开发区）不断加大力度营造适合产业集群发展的良好生态环境，像新疆软件园这样的特色产业集群正加速崛起。

　　作为新疆首个国家级高新技术产业开发区，乌鲁木齐高新区（新市区）生物医药、临空经济等产业集群已成型，优势产业释放出强劲经济活力。在阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区，由棉花拉动的纺织服装产业集群产业链不断完善，园区企业正在向西拓展中亚市场。克拉玛依市以云计算产业园建设为依托，积极抢占云计算、大数据“风口”，大步迈向“算力新城”……

　　2024年底，自治区《推动园区（开发区）高质量发展十五条措施》出台。目前，全疆各地园区（开发区）聚焦“十大产业集群”建设，不断向带动区域经济发展的增长极蜕变，营商环境的持续优化，吸引着八方客商，书写着新时代的产业传奇。