山川相拥处 融合入深境——从兵地融合看南疆高质量发展

　　石榴云/新疆日报记者 李嘉妮

　　6月13日，南疆高质量发展工作推进会召开，让我们回看这几年间自治区党委推进南疆高质量发展的大动作一直未停。

　　今年2月26日，新疆南疆工作会议召开。

　　去年7月28日，推动南疆高质量发展工作会议在喀什召开。

　　前年，新疆两度召开全区高质量发展（南疆片区）会议；自治区党委十届八次全会审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会新疆维吾尔自治区人民政府关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。

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　　新疆一盘棋，南疆是棋眼。兵地融合是南疆高质量发展的重要保障，今日天山之南，兵地如何共答一题？

　　融合之因

　　南疆在全区乃至全国发展大局中具有特殊重要的战略地位。没有南疆的高质量发展，就没有全疆的高质量发展。做活南疆“棋眼”，促进南疆高质量发展，事关新疆工作全局。

　　但南疆是哪里？

　　其实南疆早已不是我们记忆里的南疆。

　　自治区党委十届八次全会审议通过的《若干政策措施》，其中扩展了南疆区域概念。为统筹谋划南疆高质量发展，按照自治区党委和政府的战略意图，在政策适用范围上，首次将巴音郭楞蒙古自治州及兵团南疆师市纳入支持范围，即：将原南疆四地州扩大至南疆巴州、喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜自治州五地州和兵团南疆的第一师、第二师、第三师、第十四师。

　　这是一次重大的政策突破，从过去的支持南疆部分重点地区发展扩展为支持南疆整体区域发展。

　　其实不难理解，如果把新疆比作棋盘，城市乡村、团场连队星罗棋布，错落有致。兵团和地方的山川河流、能源资源、道路交通、各类要素都密不可分，各项工作也互相交织，所以融合既是自然、更是必然。

　　兵地融合发展，既能有效整合兵团与地方的维稳力量，也能实现资源的优化配置和产业的协同发展，还能进一步促进各民族交往交流交融。

　　融合之绩

　　融合促和谐，融合利发展。

　　习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时指出：“要落实党中央确定的政策举措，坚持兵地一盘棋，在反恐维稳、经济发展、生态保护、民族团结、干部人才等方面加大融合力度，加快推进兵地融合发展。”

　　总书记的重要讲话为系统推进兵地融合发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　近年来，兵地双方从健全完善更加有利于融合发展的工作机制，到提升融合发展制度化水平，加强政策协同与机制创新，不断激活兵地融合发展新引擎。

　　首个兵地联合共建的国家高新区——阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区，作为兵地融合发展新模式打造的科技创新高地，这里正加速成为南疆高质量发展的新动能；

　　兵地合资组建油气勘探开发公司，共同推进南疆环塔里木等3个千万千瓦级新能源基地建设；

　　自治区14个地州市与兵团师市领导交叉任职，自治区近30个厅局与兵团实现交叉兼职；

　　兵地共同推进首次在南疆布局的“疆电外送”通道；

　　兵地携手进一步织密塔克拉玛干沙漠的“锁边之绿”；

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　　打破行政和地域界限后，我们看到高效、高质量融合成果：维稳责任共担、经济发展共荣、生态环境共护、民族团结共创、干部人才共用……兵地融合发展从“对接”迈向“相融”，新疆大地上奏响了深度融合、协同共进的乐章。

　　融合之深

　　新疆一盘棋，南疆是棋眼。做活这个“棋眼”，才能全盘取胜。

　　融合发展，“融”乃要义，“合”为路径。新疆昆仑山景区坐落于和田地区策勒县与兵团第十四师一牧场交界处。近年来，兵地携手合作，成功举办两届“5·19中国旅游日”和田分会场暨和田—兵团十四师兵地融合旅游日活动、三届昆仑山文化主题活动、九届昆仑山大峡谷旅游文化活动等，新疆昆仑山景区的知名度进一步提升。

　　让公平而有质量的教育惠及到更多的学生和家庭，今年5月20日，由第三师图木舒克市与喀什市合作共建的全疆首个兵地融合援疆示范校——第三师图木舒克市第一中学揭牌，标志着兵地教育融合发展迈入新阶段。

　　文化交流是兵地各族群众交往交流交融的重要纽带。2024年以来，第一师阿拉尔市充分发挥红色资源优势，积极打造辐射兵地各族群众的五团军垦故事馆、十六团老一营红色旅游线路，组织兵地党员干部和职工群众开展主题党日活动、爱国主义教育、民族团结进步教育等活动。

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　　兵地坚持“一盘棋”思想，在规划共绘、产业共兴、民生共享等领域深度融合、协同发展，携手铺就“同心路”、架起“连心桥”，在天山南北广袤沃土上持续创新“嵌”的方式、深化“融”的内涵，共同谱写了基础设施联建、资源要素联动、发展优势互补、社会服务共享的融合发展新篇章。

　　实践表明，兵地融合发展是立足战略全局、顺应发展大势的必然选择，也是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、实现新疆工作总目标的内在要求和有效途径。在合力做活南疆“棋眼”的关键进程中，坚定不移推进兵地融合发展是必由之路，而兵地深度融合发展也必将进一步释放出更为强劲的发展活力，为南疆乃至整个新疆的高质量发展注入源源不断的动力。